这封密函，是几日前在从鸿门入咸阳的路上，紫嫣得知项羽派人回彭城向楚怀王“问封”时，仓促之下在马车上写下的文书，并让钟离昧派可靠的下属，务必快马加鞭追上项羽派去的使者，并告知其此乃项王所写的文书，命其在向楚怀王陈述时一并呈上。
写这封信的目的，一则是因为：项羽自灭秦以来，天下诸侯膝行跪拜的事情，想必早已传入楚怀王耳中，他本来就忌惮项羽的势力，如今项羽灭秦入关，若是再没有任何臣服的表现，必然使怀王坐立难安。紫嫣担心怀王只看到项羽派人口述，而没有呈上任何的正式文书，从而觉得他目中无君，以此作为拒绝封赏的理由。
如果能缓和二人的矛盾，名副其实的要到关中之地，那么项羽就可以留在关中。如果不能，那也是怀王先负了项羽，项羽再行分封，就并非不忠不义之举。
二则，若是怀王能感念灭秦的不易，从而分封诸侯，那么划分天下的难题，就自然而然的推给了怀王。
紫嫣是重视细节的人。对她来说，一个好的细节，或许无法成就完美，但是一个坏的细节，却很有可能决定失败。
正如亚父所说，作为君王，要着眼天下大局，关中之地，是绝不能放弃之地。
所以前日，项羽带紫嫣外出，一是游玩，二是顺便了解一下秦地的民风，好等楚怀王的旨意一到，看看该如何整治，才能将楚国的风俗与秦人更好的融合。
既然要留在关中，那么秦地的民心就一定取回。
紫嫣派人贴出告示，以昭告秦地的百姓，项王要开仓放粮。然而，告示贴出两日，却无一人前来领粮。
联想到项羽入城的当日，百姓们纷纷膝跪迎接的场面，当时他们惊怔的神色，让紫嫣始终心怀疑点。若他们是真心迎接项王入城，此刻应该是欢天喜地的来领粮才对。
看来笼络民心，在真正实施起来，却比想象中要困难的多。
第三日，紫嫣命人将粮食放在马车上，她决定挨家挨户的去敲百姓的门，亲自入门发放粮食。未免吓到百姓，她下令军队停在十丈之外候着，只由小雅和钟离昧、季布二位将军陪同。
起初，百姓们打开自家大门，便看到一个高贵的妇人，可再一细看，身边还有面色严峻的侍者随同，又听季布和钟离昧报上“此乃我们项王夫人。”
百姓一听是“项王夫人”，是楚军，纷纷吓得掩门不出。
秦人闻项王、闻楚军之色变，就如同当年六国闻秦之惧，这让紫嫣很是难过。
难道真的仅仅是因为项羽亡了秦国，而让他们如此惧怕吗？暴秦统治多年之下的秦人，为何可以接受反秦的刘邦，却如此抗拒项王？
而实际上，咸阳城的百姓，并没有见到项王除暴安良。他们只知道在项王入咸阳之前，曾有好心人提醒他们，这个项王很残暴，若是入关之时，看不到百姓对他的诚心欢迎，就会屠城大开杀戒。
紫嫣只好让两位将军也离自己一丈之外，改由小雅去敲门，由自己亲自解释。每一次，都在紫嫣这边极尽温和的说辞下，和小雅那边将已经分配好的粮食，放到百姓手中后，才能得到他们的信任。
如此反反复复，百姓终于放下戒备，真心拜谢。有的人家，见王夫人如此亲善和蔼，还请紫嫣到家中作客。即使生活艰苦，却也拿出对自家来说最为上等的食物上敬项王夫人。
咸阳盛产柿子，虽已是上年秋天所产的剩物，可是对于穷苦的人家来说，这些都是平日里舍不得吃的上好之物，只待留在来年年关，祭拜天地后，才能全家聚在一起共同享用。
“王夫人快请坐。”一个年过六旬的阿婆搬来棉被，垫在自家小院的石凳上。这棉被上满是一块块的大布丁，却已是这家中最能拿出手的东西。
战火连年，民不聊生。
王侯贵族，逐鹿天下，只管自己吞并了多少个城池，灭了多少人马，哪管百姓们过的是草席铺顶，栅栏围家，食不果腹的日子……
像阿婆这样的人家，在天下各国间比比皆是。
老人家边说着，边用身上的衣布擦拭着手中的柿子，自认为已经擦得很干净后，用那双布满沧桑干纹、而又黑黄干枯的双手捧着，却依然是一脸灿烂的笑容，躬身递给紫嫣：“家中没什么好招待的，若王夫人不嫌弃，可尝尝这柿子，很是清甜可口。”
小雅知道夫人是喜爱洁净之人，那老人家的衣服，怕是从进入冬天便没有清洗过的污物，用它来擦拭的柿子……
想一想，都难以下咽啊。
小雅刚想开口提醒，却见夫人已经双手接过那枚柿子，还扶着老人家坐在自己对面，温言道：“老人家一片心意，我又怎么会嫌弃呢？”
旋即，便见夫人张开樱唇，咬了一口，嫣然笑着道：“嗯——阿婆的柿子，真是甘甜可口呢。”
小雅简直是看得目瞪口呆，生生吞回了已到嘴边的话。
在小雅看来，夫人是全天下最美最高贵的女人，她自是有着良好的出身，举手投足皆透着举世无双的优雅。
可这样的王的夫人，却能吃下这样的东西……
阿婆见项王夫人如此说，便道：“若是王夫人喜欢，待会儿让小儿多给王夫人装回点。”
紫嫣笑看着阿婆，淡淡地摇头：“阿婆，天下纷争致使百姓连年疾苦，项王惦念咱们咸阳的百姓，才要为大家发放粮食。既然是救济百姓，又岂能有索取的道理？”
紫嫣又在小雅耳边轻声低语了一番，小雅点一点头，旋即转身朝栅栏门外走去。
老人家坐在紫嫣对面，越看越是发自内心的喜欢，不由地赞道：“项王和夫人，可一点都不像传闻中所说的那么残暴啊。”
紫嫣一听这话，先是心底一怔，难道是有人对百姓散播“项王残暴”的谣言吗？
紫嫣握起阿婆布满老茧的双手，温善的看着她，问道：“阿婆，是谁告诉您项王凶残的？”
“之前有人挨家挨户提醒我们，说项王要入关，若是不去迎接，残暴的项王就会屠杀咱们全城的百姓……街坊四邻都怕极了，就……”老人家说着，竟是内疚地落下了泪，叹息着道：“唉……老婆子惭愧啊，竟然相信了那些骗话。”
果然是刘邦！
这个答案，与紫嫣心中的揣度不谋而合。那日楚军和各路诸侯入城，她就看到这些百姓神色慌张，面露胆怯，像是受了某种逼迫，又像是因为什么原因而十分害怕。
紫嫣见老婆婆内疚不已，遂掏出绢帕为老人家拭去面上的泪痕，柔声道：“阿婆，我向您保证，项王一定不会伤害咸阳的百姓，不但如此，前日项王微服出巡，还惩治了两帮调戏民女的恶徒，不出三日啊，就会将那些恶徒正法。项王心系百姓，他推翻暴秦，也是为了天下百姓都能过上安定的好日子，又怎么会是残暴之人呢？”
老婆婆不住地点头，应着：“从今往后，若是再有人说项王是残暴之人，老婆子就拿我手上这只拐杖，跟他们拼命。”
小雅手中拿着一袋钱回来，听到老婆婆说这番话，不禁“噗嗤”一笑。见时间不早了，紫嫣笑着起身向阿婆告辞：“阿婆，我还要到别家去发粮，改日再来拜访您可好？”
“王夫人，您带上这些个柿子。”老婆婆说着，便已吩咐她的儿子，为紫嫣装上一筐柿子。
紫嫣退却不过，只好收下。她悄然给小雅递了个眼色，小雅便已心领神会，偷偷将钱袋放在院内的石桌上。
待送走了紫嫣，老人家才发现这袋钱，追出门想还给夫人，却发现早已人去路空，老人家不禁感动的热泪盈眶。
这一天，紫嫣连着去拜访了几十户人家。而这几十户见过“项王夫人亲自登门发放粮食”的百姓，了解到项王夫人不但高贵美丽，而且对她们温和友善，没有一点恶意。于是，街坊四邻间出现了奔走相告的场景，大家都说：“项王夫人，亲自为大家发放粮食，我们都已经领过了，大家可以放心去领了。”
这样，原本因为害怕而不敢领粮的百姓，都相信了这个事实。
项羽又命人，在咸阳城中贴出告示，公告出：沛公刘邦纵容手下，在咸阳城酒馆，公然调戏良家女子，三日后腰斩于市的消息。这三日来，很多知道当日事情的人，将此事逐渐扩大。
卢绾亲自押解着卢力四人，从霸上入咸阳，向项羽交人。
第四日，卢力等四人在咸阳被当众行刑。
咸阳的很多百姓，知道这日是对恶霸行刑，皆自发前往观看，围观者成千上万众，随着楚军监斩官的杀令一下，卢力等被行腰斩。
围观的百姓，皆齐声高呼：“项王万岁！”
项王夫人“开仓放粮，济救百姓”；与项王“为民除害”，这两件事情，开始在咸阳城慢慢散播开来……