红鱼跑到城邑广场的时候，大鼓的附近已经挤满了人，那名传令的骑手正在那唾沫横飞地说着这一路上的见闻，从他笑嘻嘻的神情上就知道这是一场大胜。
胯下的战马忽然被这么多人围观，有些不好意思，不断地在原地转着圈子，让这名骑术不精的骑手很不适应，可他还是喜欢这种居高临下的感觉，不愿意下来。
“姬夏呢？这次咱们到底杀了多少人？那个部族还在吗？”
“姬夏就在阳关呢，正带着奴隶往回走，还有好多的马匹。至于杀了多少人……我也数不清啦，脑袋全都堆起来怕是议事会的大厅都装不下。我又没有榆钱儿那样的本事，哪能数的清楚？”
“姬夏说什么了？”
“没说什么啊，就是让我先来告诉你们一声，免得大家担心。啊，对了，他说让女人准备些吃的，别舍不得，这一个月整天吃炒麦粉，吃的有些腻了，让问问娥钺部族的商人还有多少酒，都换过来，从公产里出。”
说完这些，骑手便又开始说起这一路上的见闻，当说到陈健带着他们屠戮了几个聚落一个活口不留的时候，下面的几个首领微微色变。
他们从没想过陈健会如此凶狠，在城邑中的时候，即便在议事会中争吵，最多也就是摔门而去，至少在城邑中从未显示出如此血腥的一面。
可听到这个骑手说起那些被砍杀放火烧掉的人、那些被宰杀后随地丢弃的羊，这些人不安地想到，如果有一天自己背叛了城邑，自己的族人会不会也会落得如此下场？
更多的首领则是带着一种兴奋和自发的尊重，正如红鱼所说的那样，陈健走后红鱼故意在一些小事上留下的混乱，终于让这些首领明白这个城邑需要一个人，一个统领他们的人。
如果这个人在，这些马厩现在就已经完成了，可如今距离榆钱儿走之前定下的数量还差不少；割草也是一样，土地更是快要打起来了。
因为失去过，所以才能知道可贵与重要，几个首领扪心自问，若是自己成为城邑的首领，只怕用不了一年城邑就会分崩离析。
城中的人停下了一切活动，自发地为征战归来的族人准备食物，清扫着街道和城邑北面的小路，不少人站在城墙上向北观望。
陈健还在路上，但却为入城做好了准备，选出了几匹毛色相同的马跟在自己的后面，在距离城邑十里的时候让所有人梳洗了一下。
既然是胜利，自然气势如虹，士兵们昂着头，又有了一个可以吹嘘的故事，受伤的人故意坦露着自己已经结痂的伤口，那是男人最大的荣耀。
当陈健看到城邑时，城邑上的人也看到了他，族人们全都从城墙上下来，远远地走出了城邑迎接。
当看到跟在队伍后面的马群时，整个城邑都沸腾起来，带回来的至少有二百匹，这可比角鹿要大的多，便是比起黄牛也不遑多让。
一群人叽叽喳喳地跑过来时，军中忽然吹响了笛子，回来的战兵齐声呐喊道：“万胜！”
近乎整齐一致的动作，同时踏脚的声响，虽然只有二百多人，却将围在周围千人的声音都压了下去。
那几个首领看着那些士兵，即便里面有自己的族人，可这时候他们却没有看自己一眼，喊出万胜的时候双眼都在看着前面骑马的陈健。
陈健经过那几个首领身边的时候并没有下马，冲着几个首领说道：“辛苦大家了，这些天守着城邑。”
“哪里比得上姬夏，为城邑抓回了这么多奴隶和马匹。”
几个首领仰起头看着陈健，连连说着一些恭维恭谨的话，陈健甩了一下鞭子喊道：“进城。”
战兵们排成一排，按着次序走入城中，留在城中的族人不自觉地让开了道路。
陈健带着征战回来的士兵先去了祭堂，祭祀了祖先感谢他们庇佑自己又获得了一场胜利，同时将这次胜利的战果说了出来，准备了最高规格的祭品，以求让祖先知道。
那几个首领听着斩首几千之类的话语时，倒吸了一口凉气，纵然早就听那个骑手说过杀了不少人，可从不确定的不少到确定的几千，还是让他们感觉到了一些不安。
祭祀之后，因为城邑内已经容不下这么多人，所有人都出了城邑，围坐在豆田附近。
陈健为了以示公正，这次要在所有人面前处理城邑中发生的这些事，士兵维持着秩序，在他身后站成了一排，带着杀多了人后的威势，终究让族人们感觉到了什么叫“国家的暴力机关”。
安静的草地上只有风吹草叶的声响，士兵们从议事会大厅抬出了他办公用的石板，用砖头垒出了桌子，几枚青铜印信放在石板上。
“司寇姬松，这一个月城邑里可以违背了律法的人？”
“不曾。”
陈健点点头，又问众人道：“司寇这一个月可有处置不公的事？”
“没有。”
松站在一旁道：“违背律法的事没有，但有几件事要告知姬夏，我能力不足，不能处置。”
总结起来都是些鸡毛蒜皮的事，部族间的矛盾是红鱼故意制造的，陈健也是允许的，要是其余的部族亲密无间，那么要他何用？
但他要借这次大胜和这几件鸡毛蒜皮的事，分权收权。
他看着那个在割草中分配不公的首领道：“临走前，部族议事会商量让你掌管城邑割草的事，但你没有做好。你不是个合格的草官，只是个合格的部族首领。”
那个首领喊道：“我真的是无意的，根本就不知道那片草地难割。”
与之对立的首领则喊道：“根本不是……他……”
还没等说完，陈健咳嗽一声，后面的士兵咚咚地敲响了战鼓，士兵们齐声威吓，那个首领也不再说话。
陈健看着那个首领道：“既是城邑让你做草官，为冬天城邑饲养牛羊准备干草，你为什么会不知道那片草地难割？榆钱儿掌管坊市货物，若是哪天货物少了，是不是一句不知道就行？”
“你是个好首领，但不是个合格的城邑官，分不清什么是部族什么是城邑。我是城邑首领，按你这样，是不是我可以把土地多分给我们部族？诸位族人，我要免去他城邑草官的职务，你们可有不服气的？”
下面的人纷纷摇头，陈健身边的一名士兵有些羞愧的低下了头，那个犯错了首领是自己的母亲，跟随陈健出征几次，他已经逐渐明白了一些事，若是战斗中陈健让其余部族的人去战斗最危险的地方，自己也会不服气的。
就在那名伍长有些不好意思的时候，却忽然听到了陈健叫他的名字。
“你母亲的作为让你们部族蒙羞，你可愿意接替他成为城邑掌管草料之人？”
那伍长愣了片刻，急忙躬身道：“我愿意！我愿意为城邑管辖草料，对先祖盟誓，绝不偏袒任何部族，让城邑的牲畜有足够的草料，请姬夏相信。”
陈健道：“如今部族有马五百匹，驴子六十头，羊二百支，牛二十头，草料不是小事，你母亲为了部族私利，若是冬天草料不够，饿死了牲畜，明年出征又靠什么？你如今成了城邑的草官，需知这件事有多重要。”
那伍长连连点头，回身冲着众人盟誓绝不会再有类似的事情发生，并且将自己改名为草，以示自己会做好这件事。
族人们也没有反对，隐隐觉得如今的确和以前不一样了，毕竟被罢免的是一个部族的首领，可又合情合理，逐渐开始明白城邑和私族的区分。
一些首领则暗暗警醒，如今他们的首领之位只是在部族内有用，若在城邑中，一些事远不如那些他们以前看不上的官职。首领只是族长，族长在城邑中只有尊重却没有实际的权利。
陈健借此为引子，又替换了几人，同时又安排了有人专门负责牧养牲畜，这次掠夺回的马匹全部归城邑管辖，需要使用的话可以向城邑借调，提拔了几个专门的负责人，将部族首领能管辖的职责再一步缩减。
如今耕犁还没有出现，部族首领也没觉得这些马匹黄牛除了打仗和吃还有什么用，对这件事的反对声也没有那么大。
携带胜利之威，叫喊同意的远比不同意的声音要大，部族大会中谁的声音大谁就是多数。
牧养牲畜的人选是狼皮，管辖狼皮的是城邑的司货，而狼皮又管辖草、圈、牧、接生等几个负责人。
每个部族出三个人，再从这次带回的奴隶抓出百十人，这将近二百人专门负责牧养割草之类的事，部族出的三个人的衣食由城邑公产中出。
算起来狼皮管辖的人和牲畜已经超过了大部分的部族，他的权利源于陈健的信任和指派，掌控的权利已经超越了一些部族的首领。
将权利收归城邑再进行分配，逐渐分权收权，陈健尽量想用不流血的方式完成这些权利的交接。劳作分工的越细致，部族首领的地位也就越可有可无。
如今的城邑是一种不太健康的存在方式，完全以陈健为中心，缺了他城邑就会运转混乱，而且需要一个专门的计划部门。
但这种条框极多的计划发展的形式，却是最容易完成新旧权利交替的方式，可以产生大量的、非陈健本族的、支持陈健的既得利益者和新兴的脑力劳动阶层，从而快速代替旧制度下的议事制方式。
最后因为马厩还不够，陈健又问道：“马厩还缺八十个，我调拨二百人，可有人愿意管辖这事？必须要在十日之内完成，若是接了这件事却不能按时完成，日后再不得选为城邑官员。”
下面一些人都知道这是一个机会，现在已经不是以前了，想要在城邑中受人尊重有一席之地，就需要在这种事上好好表现。
可是十日之内完成却很难，一些人想了一下，纵然心中火热，最后还是放弃了。
陈健又问了两声，故意瞟了一眼红鱼，红鱼这才站出来道：“我愿意。”
领取了印信，又分配了几件事后，陈健看看天色道：“那就说最后一件事，说完咱们就去吃饭。”
“从今之后，盐、铜、矿、酒、曲子、醋、鸟粪石、草药、山林中的枫糖，全部由城邑专营，任何部族不得私自售卖、酿造、挖掘、熬煮。”