自武昌起义之时，世道不靖，纷乱不断，林铄在江南所拥有的工厂、矿山也损失不小，汉阳铁厂在与北洋军作战时两座高炉都毁于炮火。算算离欧战开打已不足两年，得抓紧加快经济建设。发展才是硬道理，这话绝对没错，再不快点发展工业这发财的机会就赶不上了。
随着山西太原保晋钢铁厂即将开工，国内正在恢复和已经投产的钢铁企业已有四家：汉阳、芜湖、宣化和太原，开始兴建的钢铁厂有新余和包头两地。这些钢铁厂都和林铄有着密不可分的关系，这些在林氏集团资本控制下的钢铁厂其资本结构又不尽相同：汉阳铁厂有三成的国有资本，两成的湖北绅商资本。芜湖钢铁厂约有三成的苏浙绅商资本，一成的本地绅商资本，一成的官僚资本（主要是林铄送给袁世凯、端方、朱家宝等北洋官僚的股票）。宣化钢铁厂有三成的绅商资本，三成的官僚资本（持股人多为天津的买办和大商人，北洋政府大部分官员都持有其股票）。太原保晋公司持股人多为晋商，持有公司近六成的股份。林铄正是依靠着这些庞大的资本集团，维持着与国内各种势力间良好的合作关系。
林铄提出的一揽子振兴实业计划与另一个时空新中国初期所制定的一五国民经济发展计划有些类似，不过其规模要小得多，不过在民国初年却足以引起极大的轰动。根据规划，这一揽子工业投资项目主要是以汉阳、芜湖、太原、宣化、新余和包头六大钢铁基地和上海、福州两大机械和造船业基地为基础，以一百一十七个重点工业建设项目为中心，以能源、原材料、钢铁、电力、机械制造和化学工业为主，围绕着这些项目而在国内建立一整套独立完整的现代化初步工业体系。
仅仅依靠吸引国内的投资则很难在短时期内完成规模如此庞大的基础工业建设，还好，现在西方列强倍受经济危机的困扰，都在急于输出资本，开拓新的市场。
如果控制了这些工业项目，就等于控制了中国的经济命脉。
经过谈判，林铄以建设中的福建铁路、新余钢铁厂、三明钢铁厂、罗源码头和造船厂以及海门造船厂为抵押，首先与德华银行签订了总额为2.5亿马克（1亿2千300万银元）的商业借款合同，用于钢铁厂、码头、造船厂和附属的机械厂、发电厂的建设。
罗源造船厂始建于1908年，到民国初年，已经逐渐形成规模，这家造船厂和罗源码头在兴建时就曾与德国人有过借款合作。
限于马尾的自然条件，船厂的未来发展都受到很大限制，从长远来考虑，林铄将兴建船厂的目标锁定在了海边，福建海岸线曲折复杂，环绕出一个个优良的港湾，福建沿海可以说是世界上天然良港最多的海岸。
位于闽江口北不到50公里的罗源湾和再往北面的三都澳都是天然的深水良港。
三都澳封闭的水域面积超过700平方公里，但各国势力在那里纠缠不清，都想吞下这块肥肉，意大利人首先向清政府提出要强租三都澳，并以武力相威胁。幸好当时的海军统领叶祖珪在比较了两国的海军实力后，上书朝廷大清水师可与意国海军一战，意大利人才没有得逞，这也是大清海军唯一一次给大清国长面子的事情。
其后，德国人在强租胶州湾后，又要求清廷将三都澳租借给德国，由于日本人将福建看成它有势力范围，美国人也想租下三都澳作为海军基地，各方势力纠结，迫不得已，清政府只好在1898年宣布三都澳“对外开放”。…。
林铄把扩建马尾造船厂的目光转向了罗源湾。
当年林铄在关于马尾船厂改归商办的折子里，把在罗源湾新辟港口，新建船厂的计划也包含了进去，在收到林铄送上门的银子后，把持朝政的庆亲王批复就四个字：“照准办理”。
《罗源港港口及造船厂建设计划》是个庞大的工业和商业计划，总投资超过了4000万两白银，预计在五年内初步完成，这相当于大清国当时四分之一的年收入。
各国闻风而动，但林铄最终把合同都给了德国人，德国在华最大的机器和武器供应商礼和洋行与德华银行联手，原意为罗源港及造船厂提供8600万马克相当于2000万两白银的无担保商业贷款，此项合同又经过了德国政府的再担保。
开始林铄还怕清政府会出面干预自己的“卖国”行为，结果根本没有什么风浪，后来想想也就释然，原来的历史上盛宣怀将整个大冶铁矿都以抵押的方式卖给了日本人，不也什么事没有？这个年代，各帝国主义国家手上积累了大量的剩余资本急于向海外输出，有时为了向清政府提供铁路借款甚至不惜以武力相加，哪象后世那个年代在引进外资时还要给中间人一部分回扣。
与《罗源码头及造船厂借款合同》一样，德国人给出了年息五厘，九五折扣，分二十年偿清的优惠条件，只为了得到钢铁厂、矿山、机械厂及港口和船厂建设工程及所有的机械设备供应订单。合同中依然规定了此项贷款仅用于支付建设工程的工程款，并且从德国购买不低于贷款总额百分之四十五的机械设备。
本来林铄就偏好德国机械，不光是因为作工精密，而是因为德国人使用的是国际标准计量体制，相比较英美等国在机械加工方面使用的英制标准，他更习惯于国际标准。不然整天看到图纸上1又45英尺，脑子里得再想这到底是多少厘米，他就会感到别扭，林铄在自己的工厂里一直在强制使用国际标准计量单位，他手中的上海量具厂也因生产国际标准量具而知名，米、分米、厘米、毫米、丝米，克、千克、公吨，这些东西逐渐为人们接受而成为习惯。
最主要的是合同中贷款和还款金额都以帝国马克结算，自己从1913年开始还款，1914年欧战就会爆发，还款暂时中止，等到战后德国马克大幅贬值，自己实际支付的金额可能还不足实际贷款总额的三人之一。
开始林铄还怕清政府会出面干预自己的“卖国”行为，结果根本没有什么风浪，后来想想也就释然，原来的历史上盛宣怀将整个大冶铁矿都以抵押的方式卖给了日本人，不也什么事没有？这个年代，各帝国主义国家手上积累了大量的剩余资本急于向海外输出，有时为了向清政府提供铁路借款甚至不惜以武力相加，哪象后世那个年代在引进外资时还要给中间人一部分回扣。
袁世凯就任大总统后，在总统府成立了“兵工厂统率办事处”，拟统一国内的军工生产，由海军上将萨镇冰任这个统率办事处督办，准备把国内的军工生产逐渐掌握到手上。
由于国内江南、金陵、汉阳三大兵工厂都在南方民军控制之中，袁世凯的北洋军只掌握着一个德县兵工厂，万一南方情况有变，北洋军的军火供应就成了个大问题。于是他决定在河南老家新建一座大型兵工厂，以保证北洋军的武器供应，并由陆军部军械司第一造械所主任蒋廷梓出任筹办处长。
与另一个时空有所不同，在林铄的建议下，萨镇冰和蒋廷梓决定将兵工厂的厂址选在煤铁丰富的安阳，并准备在安阳开办一家年产十万吨钢铁的炼铁厂，以保证军工厂的原料供应。现在北洋政府肯定拿不出钱来，按照规划，安阳军工厂的总投资为一千二百万银元，而兴办钢铁厂的投入也需要一千二百万左右。
最终袁世凯同意以安阳地方的采矿权作抵押，向德国礼和洋行借款4000万马克，同时安阳兵工厂和钢铁厂所有的机器设备都向德国礼和洋行订购。
民初内阁走马灯似的不停变换，不到一年的时间，总理就换了三个，直到袁世凯的心腹赵秉钧出任总理，这才总算是稳定下来。
林铄一面要顾及蒙地的战事，一面在操持着恢复工商，根本无暇搭理北京的政局。进入冬季后，由于大雪阻隔，蒙地的战事逐渐平静，他又要准备下一步的作战计划。
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