王允拿出了一份方案，其他人看了之后，又是兴奋，又是摇头。..兴奋的是如果这份方案能够实施，那他们将获得极大的利益，摇头的是这份方案根本不可能施行。
王允这个计划非常大胆，他以支持刘修在并州发展为条件，要求刘修开放盐铁、山泽、矿业等一系列原本归官府和皇室的资源，并且要求刘修承认各家族目前占有的土地是合法的。
“如果这个方案能得到施行，我估计可以支撑三万大军，并州有近百城，每城二百人，共是两万人，还有一万由大人亲自统领，有了这三万大军，足以威慑鲜卑人，保证并州的安全。”王允侃侃而谈，把自己的想法向大家详细解释了一遍，“在各城的兵由各城负责供养，一万大军由刺史府掌握的财赋供养，考虑到这一万大军是长年集结，他们每年需要两亿到三亿钱左右，大概能占到我们从这个方案中得到的财富的一半，最多不会超过七成，我们还有利可图。”
各人考虑了一下，王允的方案设计得很细，很多数字都经得住推敲，虽说大家忙到最后有一大半要被刘修拿走，但因为总量大了，他们还是有利可图的，一年一到两个亿的收入，分到各家头上，多的能拿到千万，少的也有百万左右，比他们现在每年所得要多得多。
这里面最大的财富来源就是盐铁，这些原本是官营的，各家虽然都有私下经营，但规模很少，利润有限·如果能瓜分了官营的部分，他们的财富将成倍增长。
“如果发生大战呢？只要打一次，我们积累了几十年的财富可能就会一扫而空了。”郭提出了最担心的问题。
“如果发生大战，那自然要由朝廷来承担绝大部分的支出。”王允笑道：“陛下安排曹操专门从交州贩运财货和稻米，就是为了供应大
我们如果能得到大人的允许，搭官船来往交州贸易，这里面也有不少机会啊。别的不说，这沿途的税就能节省一大笔钱。”
众人笑了起来·如果真能如王允所说，这的确是个好机会。
“大人能同意吗？”温恕抚着胡须，担心的说道：“盐铁一向是官府最大的财源之一，山泽又是天子的私财，以前我们私下里动点手脚也就罢了，现在要全部拿过来，恐怕不太行。”
“大人同意不同意是后一步的事，现在先问你们同意不同意。”王允极力让自己看赶来很镇静·他虽然知道刘修有意放开工商，但是他不知道这份方案能否得到刘修的同意，他想做的就是统一并州人的思想，然后绑在一起和刘修讨价还价，否则就算不逼得刘修动粗，也会被刘修各个击破·分而化之。
豪强们互相商量了一下，觉得王允这个方案是目前最有利的方案了，都点头同意。
王允随即带着方案去找刘修，这是我们大家一起商量出来的结果，请大人审阅。
刘修接过方案，细细的读了一遍，一边感慨于王允的聪明，以他的眼界见识能拿出这样的方案，哪怕并不完善·也当得上郭林宗给他的“王佐”称誉了·一边又感慨于这些豪强世家的贪婪，他们这么一搞，其实是把原来属于官府和皇室的财富一抢而空，他们的财富不仅没有减少·而且更多了。
“我只是一个刺史，一个人决定不了这么多事情。”刘修放下了方案，一脸的沉重：“但我会把你们的方案送到陛下面前，由陛下决定。另外，为了增加能让陛下答应的可能性，我想和你们定个契约。”…。
“契约？”王允很诧异。
“是的，我们以三年为限，如果经过三年的运行，这个方案能满足我们各方的需求，那我们就再续定三年，如果不能满足我们的要求，那这个方案就要修改或者直接推翻。”
王允抚着胡须，迅速的衡量着刘修这个提议的利弊。
“在这三年之内，你们要遵守约定，我也要遵守约定。如果有哪一方违反了约定，比如说该给我的没给我，或者推三阻四，缺斤少两，那就不要怪我翻脸不认人。”
“如果大人违反了约定呢？”
“你们可以直接告到陛下面前，我自请免职。”刘修敲着案几：“人无信不立，我和你们商定的这个契约，最后会公布给并州的所有人，也会通报给朝廷。”
王允点头同意，如果刘修违约，就算朝廷最后不肯制裁刘修，但刘修个人的名声也就毁了，以后不管他到哪里做官，都不会有人相信他。
王允等人商量了一下，同意了刘修的要求。刘修对王允的方案做了扩充，把条约写了进去，约定了双方的权利和责任，然后大家都签上了名，报送洛阳。
袁隗笑容满面的下了车，进了内院，迎出来的夫人马伦一看，不免有些诧异。袁隗花了一亿钱，如愿以偿的重新做上了司徒，可是天子对他一直没什么好脸色，天天催着他弄钱，一副要逼袁隗再次自免的架势，袁隗这司徒当得并不舒心，难得露出笑容，更别提今天这么灿烂的笑容了。
“有什么好事？”
“你师弟的那个弟子刘修，又搞出新花样了。”袁隗挽着马伦的手走到堂上，对面坐下，自有仆人送上酒水。袁隗呷了一口，长长的吐了一口气：“他把并州的盐铁和山泽全部让给并州的世家，还和他们定了一个三年契约，拿自己的官声前途做赌注。”
听袁隗说完了经过，马伦也不禁笑出声来：“这还真是件新鲜事，不管这事能不能有成，他这可把朝廷的脸面丢光了。”
“可不是，陛下气得脸都白了。”袁隗越想越开心，“三公九卿几乎没有不骂的·都说他胡阄，授人以柄。”
“几乎？”马伦眉毛一挑：“那还谁不骂？”
“我。”袁隗眨眨眼睛，得意的看着夫人：“我是唯一一个不反对的。”
马伦眼神闪烁，她知道袁隗不是那种不记仇的人，刘修把他的面子踩在脚底下，他不会反过来帮刘修。
“如果只是定了一个契约，伤了朝廷的脸面那不过是个笑谈罢了。”袁隗收起了笑容·阴森森的说道：可是如果他违反了契约，自打耳光，不仅以后在并州无法呆下去，就是整个大汉，也没有他的立足之地。一个不讲信用的人，怎么能做官？”
马伦不动声色，她明白了袁隗的用心，他不是在帮刘修·而是想再推刘修一把，把刘修推到退无可退的死地。她可以想像，只要这份契约通过，很快就会随着朝廷的邸报传遍全国。
“陛下会同意吗？”
“他会同意的，他现在只想打赢鲜卑人，其他的什么也顾不上了。他根本没有看到这后面隐藏的危机·要不然的话，他也不会纵容张角在济南大开杀戒，搞得民怨沸腾。”袁隗冷笑一声，“张角用硬的，刘修用软的，不过结果都一样，都是在挖大汉的根基。天子只看到枨角收刮的钱财，只看到刘修解决了并州军费的来源，他看不到这么做的弊端·既然如此·我们为什么不帮他一把。”…。
袁隗喝了口酒，又接着说道：“所有人都反对，唯独我支持，他还会对我挑三捡四·吹毛求疵吗？如果不是我，他怎么能通过这个荒唐透顶的契约，解决并州的问题？”
马伦会意的笑了。她转身让人拿来了一对瓷杯，倒满了酒：“来，我们庆贺一下。”
袁隗看到那瓷杯，颇为诧异，拿在手中，没有喝酒，却仔细的端详了那副瓷杯好半天：“这是玉杯吗？”
“我也不知道。”马伦笑着摇摇头：“我只知道这种杯子美极了，而且从来没有看过。”
马家是出过皇后的大族，宫里的东西见过无数，其见识还远在袁家之上，马伦说没有见过，那袁隗更是没有见过了。他爱不释手的看了好半天：“哪来的？”
“新买的。”马伦笑道：“据说，这样的杯子整个洛阳不超过十对。”
“这么贵重？”袁隗眉梢一挑：“你买了几对？”
马伦浅浅一笑，自有几分得意：“两对，一对自己留着，一对让人给徽儿送去了。
袁隗大笑：“还是夫人想得周到。既然如此，就不用我置喙了。”
天子举起手中的瓷杯，迎着日光看了又看，见杯壁上隐隐透出杯中酒的痕迹，不禁大为赞叹：“似玉非玉，似瓷非瓷，白如雪，明如镜，妙－物！妙－物！美人，这是从哪里得表的？”
袁徽巧笑嫣然：“是叔母在市上偶然遇见，她说这杯外形精美，藏绚烂于朴素之中，普通人见了，会嫌这杯过于清淡，唯有陛下这样的真性情才能体会其中的妙－意，故让人送了来，要我请陛下鉴定一番。”
“原来是你叔母马夫人啊。”天子笑容一滞，随即又恢复了平静，连连点头道：“能得马夫人赞一句，朕虽然贵为天子，也颇为心喜。正如她所说，这杯子看起来很素净，其实妙－在不言之中。我看这杯形的曲线，啧啧啧······”天子摇着头，赞不绝口：“只有精于绘事，能在一根线条中看到美与丑的人，才能体会到这其中的美。”
袁徽拍手道：“叔母说得不错，果然只有陛下才能品鉴这杯子的美。”
天子笑了笑，将杯中酒一饮而尽：“有了这么漂亮的杯子，这酒更添几分醇厚。”
袁徽提着酒壶，为天子又倒了一杯酒：“陛下喜欢，臣妾就将这对杯子献与陛下。”
“不用了。”天子咂了咂嘴：“还是留在美人这里，朕要是想了，便来美人处饮酒赏美，再听美人吟诵诗赋，岂不妙－哉？”
袁徽喜不自胜，马伦把这对杯子送来，就是为了让天子能多到她这里来，让她有更多的机会讨好天子。不管天子对她究竟是什么心思，只要天子经常到她这儿来·别人就会以为这是天子宠幸她，袁家就更安全。
天子把玩着杯子，想着在朝堂上袁隗力驳群臣，全力支持通过刘修送来的契约，不免有些疑惑，他不知道袁隗在打什么主意，但是他知道，刘修这么做虽然离经叛道·却是能解决并州困境的一个办法，更何况刘修定了三年的期限，有了这三年时间，刘修如果能因此打败鲜卑人，那当然再好不过，如果进展不理想，三年后不再承认这份契约，并州就可以恢复原样。
三年·朕就给他三年时间，看他究竟是不是个有用的人才。天子微眯着眼睛，在心里比较着刘修和张角两种完全不同的手段，暗自叹了一口气。刘修到底还是脱不了做生意的习惯，连当了官，也不知道怎么运用手中的权利·反而要去和人定什么契约，远不如张角来得雷厉风行，简单直接，效果明显。…。
你以为这是做生意？这是治国。
因为司徒袁隗的大力支持，天子通过了刘修的申请，同意将并州的盐铁和山泽承包给并州豪强经营，以此来换取他们提供财富供养刘修的大军，为期三年。同时他还批准了刘修在并州设立西河、雁门牧苑，招募汉匈百姓屯田、牧马的计划。
刘修松了一口气·王允等人更是松了一口气·他们对这份契约的渴望远超过刘修。在得到天子的允许之后，他们立刻行动起来，一面按照争吵了大半个月划分的利益进行分割，一面拿出大量的钱财赊给刘修·供他解决目前的财政危机。
有了钱，晋阳学堂的筹建可以顺利的进行，而拖欠了几个月的军赐也得以发放下去，屯田、牧苑的诸番事宜也得以顺利展开，并州北部开始变得热闹起来。
刘修调整了刺史府的人事，将郭、王柔等几个大家族年青才俊引入刺史府，与王允一起共同负责并州的事务，他自己赶回朔方，着手整顿主力部队，留下段坐镇晋阳，按照他们商量好的计划部署并州的防线。
八月的草原是绿色的海洋，随处可见不知名的野花，西到三封、窳浑，东到美稷、沙南一带的屯田正在如火如荼的进行。考虑到历史上的教训，刘修禁止在靠河太近的地方开垦耕地，以免造成水土流失，为了弥补因此带来的取水不便的问题，他在河边树起了上千架水车，将河水取到地势较高的沟渠里，再由沟渠分布到耕地屮这些水车都是由毕岚的洒水车改进而来，利用河水驱动，无须人力即可日夜不停的引水，获得了屯田百姓的一致好评。
考虑到水量问题，屯田基本上都以用水比较少的麦豆为主，为了磨面，河边建起了一座座的磨坊，将来收获的麦子和大豆都可以使用这些磨坊，节省大量的人力。
因为粮食产量的限制，需要尽可能的控制人口，刘修要求凡是能使用机械代替人力的地方尽量使用人力，为了鼓励百姓使用机械的积极性，刘修花了不少钱，在各地建起了磨坊、水车的示范点，同时鼓励那些有实力的家族出资建设以供公用。
在刘修的努力下，五原、朔方一带的屯田进展顺利，不少流民听说之后，拖家带口赶到这里来申请入籍，短短的几个月时间就招募到了一万多人。
有了人口，集市就热闹起来，刚开张不久的胡市生意越来越好，把主管胡市的曹洪忙得不可开交。
考虑到地理位置的方便，刘修把胡市设在了杨树湖，一是取水方便，不管是从四面八方赶来的商贾还是他的大军，驻扎在这里都不会有用水的困难，二是交通方便，对于中原的商贾来说，这里既有通向太原、上党的道路，又有通向关中的直道，对于塞外的鲜卑人来说，这里正对着红日部落，实现了当初建立胡市支持红日部落的诺言。
就着胡市在杨树湖的理由，刘修把大军驻扎在杨树湖附近，更派徐晃率领千人进驻离杨树湖一百多里的光禄城，打探鲜卑人的消息，监视他们的一举一动，为大军提供预警。为此，刘修下血本对光禄城进行了大规模的修缮储备了足够的粮食，保证哪怕是遭到鲜卑人大军的围困，徐晃也能坚守到援军的到来。
听说刘修回来了，曹洪连忙出市，把刘修迎了进去，他一边引着刘修向市楼走，一边向刘修介绍沿途看到的摊贩。因为时间短，这里还没来得及建市墙只是像军营一样建了一圈营栅，把不同的商品安排到不同的营垒里，与内地市场不同的是，那些摊贩晚上可以住在各自的店铺里，因此闭市比较晚。…。
“那些都是从红日部落来的，不过不全是红日部落的人。”曹洪指着一些操着生硬的汉话正和顾客讨价还价的鲜卑人说，“大人说过，红日部落的商人可以少交一成税所以其他部落的人都冒充红日部落的人来交易，我估计落置犍落罗仅仅是卖证明就赚了不少钱。”
“你赚大钱，也得让人赚点小钱。”刘修笑着说，“这些鲜卑人还老实吗？”
“原本不老实，有强买强卖的，不过被吕司马派人砍了十几颗髡头之后他们就都老实了。”曹洪乐得合不拢嘴，吕布现在虽然已经是朔方长史了，他还是习惯叫吕布为吕司马，似乎舍不得在长水营的日子。“比较难管的倒是那些从并州来的，这些人其实和鲜卑人一样野蛮，我们这里又对他们比较宽待，不能随便杀，他们不免有些骄纵，三天两头的就要打架斗殴。”
“那不行宽待他们不是纵容他们做生意还是要规矩一些，遇到这样的人，不要客气，实在不听话的捆起来示众几天，杀杀他们的痞气。
“大人放心，我一直这么做。”曹洪挠挠头：“那些有摊位的都好办，实在不听话，我就收了他们的货，最让人厌烦的是那些小贩，他们自己没有摊位，每天打点零工，要不就批点货物，随便找个地方就卖，眼睛一眨，他们就不见了，连税都收不着。更让人头疼的是，他们有的人还偷其他人的货去卖，能骗一个是一个，要是被发现了，撒腿就跑。”
“市井本来就是鱼龙混杂的地方，当初你家老祖宗曹参治齐，最重的就是治市。”刘修笑着安慰曹洪道：“做好这个胡市令可不容易，你要有心理准备。”
曹洪呵呵一笑：“大人放心，我一定不敢懈怠。我人手不足，吕司马好打猎，找他帮忙不容易，现在大人回来了，再拨几个人给我。最近市里的人越来越多了，我有些忙不过来。”
“行啊，你想要多少人？”
曹洪想了想：“市卒嘛，再拨二十个人就差不多了。我想的是请大人拨几个虎士。”
“虎士？”刘修很诧异：“你要虎士干什么，难道想杀人？”
“我哪是想杀人啊，我是实在是逼得没法子了。”曹洪将刘修请到市楼上坐下，懊丧的说道：“前几天来了一个大个子，在市里做点小生意，今天卖点枣，明天卖点豆腐，反正不是个正经生意人，可是一身蛮力，打起架来非常凶猛，几个去收税的市卒都被他打伤了。收不上税也就罢了，反正也没几个小钱，可是这人放在市里，谁还把我们放在眼里？都有样学样的不交税，那岂不是麻烦了。我想请大人拨几个虎士给我，把那厮收拾一下，让他老实一点。”
“什么人这么能打，居然连十几个市卒都摆不平他？”刘修非常好奇，只是这年头的汉人百姓可不是后世那些老实人，出门在外，十个有九个带刀，大多都练过点拳脚，市卒没有两下子是镇不住场子的，比后世那些只知道欺负农民工和菜贩子的城＂管可厉害多了。他们要是十几个人一起上，只怕连两三个虎士都不是对手。什么样的小贩，居然能把他们打得屁滚尿流，这武力可不低啊。
“听口音象是上党、河东一带的人，个子得有九尺，膀大腰圆，长得人模狗样的，倒有几分威势。”曹洪恼火的一拍大腿：“我本来是想等吕司马回来收拾他，现在大人回来了，就不用等了。”
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