日本内阁显然并没有意识到派兵远征美国会令整个日本踏上一条不归路，所有的人都已经被联合舰队所创造出来的奇迹所征服，在加上他们对美国本土资源和设施的垂涎，在独立军和北上日军对峙的第24天，也就是1941年的1月16日，日本派往中途岛的第二批部队再次出发。
卓飞并没有期待日本内阁会从中国争取抽调走更多的部队，实际上在国内的战场上，尤其是敌占区里，战斗力强悍的日本老兵已经不超过三分之一。自日军发动侵华战争开始，不只是中国军队伤亡惨重，气势如虹的日军同样伤亡惨重，大批有实力的日本老兵阵亡，而代替他们的是从日本本土调来的后备新兵或是在乡老兵。，
得知日本内阁再次向中途岛派出部队，卓飞立即返回重庆，和联合政府高层进行商讨，商定大反攻的具体步骤和时间。大反攻实际上只是个笼统的称谓，按照联合政府高层们的想法，从新军进入战区时，就已经能算是大反攻，可是卓飞却不这么认为，因为直到目前为止，新军部队都还没有真正亮出他们的獠牙。
“按照我们的计划，进入河北境内的新一军，会在当地武装势力的配合下，围绕着石家庄发动一次集团作战，力求把华北日伪军布置在石家庄周边的势力一扫而空。”联合指挥部里最不缺的就是作战参谋，大量原国军部队被撤下来进行整合，很多赋闲的优秀军官们就被补充进了联合指挥部里担任作战参谋，此刻向众人讲解作战计划的刘成便是原川军中的一名团长。
国共已经联合抗战，原国军将领们再称呼八路军所属游击队的时候，就全都用地方武装势力代替，而这个称呼也已经获得中共方面的首肯。听过刘成介绍的作战计划，卓飞的眉头轻轻皱了一下，随即开口问道，“为什么非要在石家庄展开集团作战？你们有没有考虑华南日军的反扑？我听说华南地区的日军已经在向北做出移动。”
卓飞的疑问并没有令刘成感到意外，在参谋部指定这份计划之前，就已经有人问过同样的问题。刘成胸有成竹的回答道，“我们事先已经考虑到这个问题，但问题是，新一军装备了大量改装战车，如果新一军南下，改装战车是否会因为地形受到限制，我们还不知道。就目前而言，华北地区的地形和气候似乎更适合战车作战。”
刘成的回答显然并没能令卓飞满意，但卓飞也没有继续对这份作战计划提出疑问，瑞丽兵工基地用履带式拖拉机改装出来的战车看似简陋，但性能却不算差。这种既可以充当移动突击火力，又可以随时当做运兵车的改装战车，早已经在瑞丽进行过无数次地形测试。这种简易战车在改装之初，就是为了独立军南下提前做的准备，装备新军只是因为卓飞抹不开蒋介石的面子。
新军在什么地方对日军实施攻击，这些都不属于卓飞考虑的范畴，他会赶回重庆参加这个作战会议，也只是因为他有其他的事情需要跟联合政府高层进行讨论。卓飞没有继续发言，在汇总了所有人的意见之后，参谋部拿出的这份作战计划最后获得通过，而卓飞也适时的表现出对这份作战计划的看好。
作战会议结束，卓飞便着急忙慌的赶去南岸别墅，独立军南下的条件已经充足，卓飞要跟政府高层们商讨的事情便是跟独立军南下有关。“日本内阁已经把第二批陆军部队派往中途岛，目前，独立军南下的条件已经成熟，只是我们现在还面临着一个麻烦，如果处理不当，这个麻烦也许就是一个大麻烦，会直接影响到我们的终极计划。”
卓飞的话听着有些危言耸听，高层们却没有对此妄自菲薄，因为他们知道卓飞一向不会拿正事开玩笑。“我们的目的是要彻底控制南亚，可是在日军进攻缅甸之初，我们在缅甸的侨民就全都已经撤回国内。独立军南下赶走日军的同时，还会有计划的对缅甸土著进行清洗，我觉得，咱们是不是需要提前做好移民工作？否则缅甸就有可能再度被英国人拿回去。”
卓飞提出的问题不能算小，如果没有联合政府的支持，保护伞公司及时拿下缅甸或是南亚，也没有足够的人手去控制这些地盘，而卓飞此刻提出的移民计划便是为了弥补这个漏洞。接到蒋介石的示意，卓飞拿出计划书散发给在场的政府高层们，“山东、河南、四川都是人口大省，而且在参谋部制定的作战计划中，河南和山东两省有可能会成为主战场。”
“移民计划，在某种程度上也是为了避免百姓被战火波及，面对属于亚热带气候，种植粮食作物一年两数。如果我们在独立军南下作战的同时，从河南、山东两省抽调无地可种或是可能会被战火波及到的百姓移民缅甸，半年之后，国统区内的粮食价格就会有大幅度的下降，而政府在获得口碑的同时，相应的负担也会有所减轻。”
听了卓飞的讲解，在场的政府高层们纷纷小声交谈着，和获得口碑相比叫，他们更加看重减轻负担的说法。从日军侵华开始，政府索要承担的负担越发厚重，战争不仅仅使得大量百姓流离失所，而且大量的良田被放弃和荒废，也使得国统区里的粮价居高不下。降低粮价便意味着很多人能填饱肚子，政府的负担也会因此减轻，也不用再担心军队的粮食补给。
被蒋介石问及需要向缅甸移民多少人时，卓飞只是给出一个模糊的数字，因为即便是制定出移民计划的卓飞自己也不知道究竟需要多少移民才能填满整个缅甸。“我现在还没有一个具体的数字，不过我想如此优厚的条件，想要南下移民缅甸的百姓应该不会少才对，毕竟种地也需要一个安定的环境。”
卓飞给出的条件的确算是优厚，每个人授田10亩不算，保护伞公司还会提前为南下的移民建造房屋，同时提供种田所需的小型机械、种子以及其他物资。移民所要承担的只是三成收成的农税，保护伞公司提供的一切物资，移民都可以用分期付款的方式进行支付，除去农税，南下移民便不用再承担其他上交政府的税费。
“这个法子倒是不错，按照一家四口计算，只要他们愿意南下移民缅甸，就能得到40亩地。按照三成农税计算，这40亩地当中就只有12亩是属于政府的，而农户自己还能剩下28亩。28亩一年两熟的土地对于一个四口之家而言，只要不是一家子的懒人，只需一年时间，这样的四口之家就一定不会再饿肚子，三两年之后，也许就会成为一个小富之家。”周恩来的态度倒是明确，能让百姓吃饱肚子，他就选择支持。
周恩来的意见左右了一些政府高层的想法，卓飞提出的移民计划很快就获得通过，只是他还有其他的要求要子啊今天提出来征得联合政府的同意和支持。“我这里还有一个计划，那就是希望能从云南和四川抽调知识分子南下补充缅甸，四川有大批文人，云南也有很多的学校，学生从军是潮流同时也是一种浪费，我们应该把他们补充到更能发挥他们能力的地方去，尤其是南亚这种地方。”
“用刺刀和子弹征服南亚，不如用文化来的稳固，而且建设南亚，我们也需要大量的知识分子。”卓飞给出的这个理由显然不能令人信服，但他话中的意思却已经引起了蒋介石和毛泽东两人的沉思，文化侵略对于他们而言还是个新鲜名词，可日本人在满洲苦心经营几十年的经历，他们却是知道的，侵华日军中就有从满洲调来的军队。
这些从满洲调来的军队在凶残程度上不弱于日本本土军队，而且这些满洲日军原本应该是中国人，只是他们从小就接受日本式教育，在某种程度上，他们已经把自己当成是了正宗的日本人。这就是文化侵略的威力，蒋介石和毛泽东两人也正是想到了这些，才会陷入沉思当中。
卓飞他们的会议并没有持续的太长，在获得周恩来旗帜鲜明的支持之后，卓飞提出的移民计划便获得了大部分政府高层的同意。而且蒋介石也已经同意卓飞从云南招募自愿南下的老师和学生，以便保护伞公司在缅甸建立一所新的大学，为南亚储备各类人才。
夜色已深，走出南岸别墅的卓飞不禁彻底轻松下来，所有的事情都已经顺利准备完毕，接下来便是要看独立军的表现了。几年的准备和等待，终极计划终于到了最为关键的环节，卓飞此刻有些莫名的期待天色快点亮起来，因为天亮之后，他就可以飞回腊戌前线，亲眼看到独立一师的反攻。