达措活佛的囊欠分为上院、中院下院，规模宏大，富丽豪华，仅是一座上院，就有三进院落，殿宇无数杨浩一进上院，便被一位早已等候在那里的上师引着，自两道宫墙之间绕向后院，而众位官员则在山门外相候
雍德宫正殿的后院中间是通向中院的通道，左右各是两幢跨院，跨院中各有一幢二层木楼，左侧跨院是达措活佛的夏宫，右侧跨院则是达措活佛的冬宫，冬夏天气分别居住于不同的地方
那位上师引着杨浩登上左侧楼梯，进入二楼正厅，只见室内摆放着檀木雕刻的屏风，屏风上绘着种种佛教故事的画像，还置有檀木、花梨木的几案、坐椅一位身着暗红色僧衣的老人正端正地坐在几案后面，看他模样，年逾六旬，身材魁梧满面红光，见到杨浩进来，他微微一笑，向一旁摆手道：“太尉请坐”
杨浩向他合什施礼，然后在客位就坐，那位上师向达措活佛行了一礼，弯着腰倒退出屋，一个奴隶蹑手蹑脚地走进来，为活佛和杨浩奉上两杯奶茶，又轻轻地退了下去
达措活佛开门见山地道：“本座自入主开宝寺，就已久闻太尉之名了，是以今日初见，却有一见如故的感觉一直以来，西北地方战事弥乱，不得安生，吐蕃与回纥，吐蕃回纥与党项，党项与党项，再有麟州与府州，彼此征战，纷乱不休，以致百姓流离失所，就是我们出家人也不得安宁
本座享百姓香火，怎忍坐视西北百姓陷落无边苦厄之中太尉慈悲心肠，欲以大威德一统西域，平息战乱，本座想知道如果太尉有朝一日成为西北诸族共主，太尉有何打算？”
杨浩心中一跳，急忙打起精神，说道：“如果西北诸部得以统一，消弥战乱，百姓自然可以安居乐业，这是无上功德活佛以莫大功德，再有本官竭力扶持，必将成为西域诸活佛之首，一统密教，利于佛法的传播那时活佛慈悲心肠，天下信众都要雨露惠沾了”
达措活佛目光微微一闪，不动声色
那时密教盛行于天下，江南李煜崇信的就是密教，他每日下朝都与小周后换上僧衣，以胡礼拜佛；吴越国王也建瑜伽道场，延请密教大师入驻；宋国境内也不乏密教高僧，宋国还依照唐朝时的旧例，赐予有德望的密教高僧与九卿等同的待遇；至于契丹和西北地区，密教的传播不用说了不过密教的信徒虽众，力量虽然庞大却是一团散沙，那时的密教领袖都是活佛，这些活佛之间并无从属，戒规戒律、所宏扬的密教佛法也有差异，如果能成为活佛中的活佛，统一密教，那对一个僧人来说，自然是莫大的功德和荣耀，但是这个诱饵显然还不能让达措活佛动心
杨浩又道：“如果本官能一统西域，必将支持活佛弘扬佛法，本官会建译经院，翻译密经；建书社，出版经书；设立密教道场，广行法事礼尊密僧，为其传道大开方便之门今因战乱，商道阻塞，天竺、大食久不往来，如果能西北得以一统，本官将重开商道，那时，我中土密教，未尝不可循此道路，传播西方，开花结果，遍植天不，不知活佛以为如何？”
达措活佛终于动容，他闭了闭眼睛，攸又张开，微笑道：“太尉发此大宏愿实是我教至尊护法，摩诃迦罗，玛哈嘎拉……”…。
密教的至高护法神是大黑天，也就是摩诃迦罗，玛哈嘎拉，密教认为他是观世音菩萨心里六字真言中的“吽”字化生出来的慈悲心之忿怒相，青光缠体，极尽威怖，所以称为大黑天他是密教护法诸神中的至尊，形象虽威猛凶恶，但是**三宝，护持五众，据说奉祀此神可增威德，举事能胜，同时他又是施福神，能“授与世间富贵，乃至官位爵禄”
达措活佛将他喻为大黑天，第一点自然是欣悦于他对自己所做的承诺，奉他为护法；而第二点奉祀此神可增威德，举事能胜；第三点此神可授人世间富贵，乃至官位爵禄，却是意味绵长了
可惜杨浩只听懂了三分之一，他只听得懂至尊护法这句话知道自己已得到了达措活佛的认可，以此条件缔结了两人之间的政教同盟，于是双手合什，正容说道：“有我一世，有你一世，杨浩原与活佛共尊共荣，开创大业”
达措活佛微微一笑，端起奶茶道：“太尉，请……”
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※
活佛乃一寺之主，衣食住行、起居迎送，都有极其严谨、规范的礼仪活佛升座那是极隆重的大事，当长号钟鼓齐鸣时，大殿前聚集的信众们立即肃静下来，他们都是各地赶来朝拜礼佛的，能得此时此刻进入此处，都是地方上有头有脸的人物，但是在这里，他们都只是一名虔诚的信徒，鼓乐一响，他们便诚惶诚恐地跪了下去
杨浩重又出现在雍德宫门口，由上师导引，亦步亦趋地进入上院，踏进雍德宫正殿正殿中设一宝座，座高三尺，四尺见方，全部黄铜所铸，四周有九条金龙，座上嵌有银质花卉、龙、狮等座上陈列法衣、法器宝座左右有巨柱，上悬四条金龙座下有八具铜狮，活灵活现
高高的殿顶上悬挂着各种式样的大小彩灯，精巧玲珑四周悬挂彩色绣像多幅供有鎏金铜佛二百余尊其风格与中原大乘佛教有些不同
达措活佛戴僧帽、披僧衣，端坐在宝座之上，微微张眼，看向杨浩杨浩不等人指引，便举步走上前去，右手自额上外指，肃然诵念六字大明咒：“嗡嘛呢呗咪哞、嗡嘛呢呗咪哞……”
达措活佛端坐在宝座上，身形挺拔，不动如山，杨浩走到达措活佛面前，合掌，弯腰，竟尔托袖跪拜，在那蒲团上向活佛佛三度顶礼膜拜
站在殿门口的穆羽见了这样情形，两道剑眉腾地一下竖了起来，伸手便去拔刀，一旁叶大少看见赶紧按住他手，低声喝道：“你做什么？”
穆羽一直跟在杨浩身边，尤其昨日杨浩义释他的姐姐姐夫，不但没有加罪，而且连兵权都不剥夺，穆羽感激莫名，视他如主如父，眼见那西域和尚受了自家大人的大礼，居然如此傲慢，气得他小脸通红，他怒不可遏地道：“这秃驴好生无礼，我家大人是横山节度，当朝太尉，就算见了皇帝都不用行这样大礼的，大人要拜他便也拜了，他好大的架子，居然大剌剌地受我家大人三拜，我去剁了他的狗头，看他还敢不敢这般威风”
一身洁净装束的壁宿肃立一旁，静静说道：“大人拜的不是他”
穆羽怒道：“那是甚么？”
林朋羽悠然道：“大人拜的是佛，是至高无上的权柄，是西北羌、汉、吐蕃、回纥数十万百姓的民心……”…。
穆羽茫然不解，不过却已明白自家大人必有用意，这番举动并不吃亏的，于是忍着一腔怒气又把刀悄悄送回了鞘中
杨浩膜拜已毕，起身，立即有人呈上哈达，杨浩双手接过，捧过头顶，向达措活佛深深弯下腰去
达措活佛枯瘦的脸上这才露出一丝不易察觉的笑意，他伸出手，接过杨浩敬献的哈达，便站了起来，自宝座左侧搭设的紫钢五阶踏步梯缓缓走下来，走到杨浩面前，双手平端哈达，又送了回来
杨浩早知礼仪，连忙弯腰受礼，接受了达措活佛回敬的哈达，达措活佛将哈达搭在他的颈上，微笑道：“随我来”说罢转身升座，杨浩双手合什，亦步亦趋地跟在他后面，殿中众上师高僧与芦州官吏微微露出诧异之色，而众多信徒是诚惶诚恐，不知所以
只见两人在座上并肩坐下，达措活佛便向座下僧侣和信众们高声晓谕：“经本座认定，杨太尉乃冈金贡保转世灵身，我教至尊护法，摩诃迦罗，玛哈嘎拉，为渡众生苦厄，方堕红尘灵根佛性不泯，寻至本座驾前，今本座收杨太尉为徒，赐号具博，只为护法抚顶开智，指点迷津而已本座修习的来世法，太尉修习的是世间法，殊途同归，俱是无上佛法，修行成就，不上不下，故而互为上师，无须执弟子礼”
殿下轰然骚动：
“冈金贡保，果然是冈金贡保转世灵身……”
“摩诃迦罗……”
“玛哈嘎拉……”
“我西域活佛逾百，冈金贡保转世灵身只寻达措活佛开启灵智，达措活佛果然是诸活佛中最具大神通、道行最深的呀……”
上师高僧、各路信徒纷纷膜拜下去，范思棋、林朋羽等人暗暗松了口气，也随之跪拜下去……
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※
芦州杨浩是冈金贡保转世的消息以风一般的度传播了开去，这种影响是无形的，也是立杆见影的，芦州在不知不觉间，成为了西北数十万百姓心目中一个极重要的所在，这对芦州政治地位的提升产生了无法估量的作用
杨浩借密教之力，可以获取在西北杂胡聚居的地方最难获取的东西：民心，可他又不能打下一个不好的底子，让密教凌驾于政权之下，于是趁着密教力量庞大，但是诸密教活佛无法统一驾驭如此庞大的力量，迫切需要政权的强力支持的机会，与达措活佛达成同盟，定下了他修世间法、活佛修世外法，政权教权分离的约定
借此威势，在人们心灵上的震撼还未平息下来的功夫，芦州府衙升格，建节立府了
傀儡一般的宣旨使公孙庆又被请了出来，宣读诏命，赐双旌双节，得此旌节，便有军事专杀之权，府衙前竖起了六杆大纛，府衙西厢设立白虎节堂，威仪极盛
节度使集军、民、财三政于一身全权掌握所辖部队随时调动，不需朝廷令旨兵符，在辖区内可以就地获取钱粮供应，把持税收，本来属于中央政府任命的管理民事、财政的官员于是便也成为了他的属员，可以自行任命节度使只掌握军权并不可怕，关键是他还控制着辖区内的民政和财政，正是这两点使节度使牢牢地把握了军权，可以不断扩军，拥兵自重
本来，自太祖继位，为了割除节度使拥兵自重、尾大不掉的弊病，采取了灵活的政策削弱节度使的军、政、财权，乾德三年的时候，赵匡胤就下令加强转运使的权力，各地赋税收入除日常军费所需外，全部运送中央，剥夺了节度使擅自处理地方赋税的财权同年还命令诸州府选送精兵给中央，削弱了地方的兵权…。
平定荆湖后，他又下令荆湖各州府直属于朝廷，不再隶属于节度使同时许多任命为节度使的官员并不外放，而是留滞于京师，又或者外放的节度使所辖地地区，其周边地方已尽皆属于朝廷，又有赵匡胤的无上威压在那里，地方节度使自然不敢擅专，赵匡胤用的集权手段是平和、渐进的
此时的节度使名义上还是掌握着极大权柄的，只是他们没有机会去真正掌握这个权力，节度使彻底成为虚衔，从名份上也不再具有掌理军政财权的权力，那是赵光义继位整一年后，下令所有节度使属下的支郡都直属朝廷，又以朝臣出任知州、知府之后的事了
此刻杨浩正好抢到了一个尾巴，芦州隔着麟府两州，天高皇帝远，不会受到其他州府的辖制，又掌握了名份和实际的权力，在这四战之地，正是乱世英雄起四方，有枪就是草头王，他这一方节度，俨然就是一方土皇帝了
节度使的僚佐有副使、支使、行军司马、判官、推官等，将校有押衙、虞侯、兵马使等节度使、副大使知节度事、行军司马、副使、判官、支使、掌书记、推官、巡官、衙推各一人，同节度副使十人，馆驿巡官四人，府院法直官、要籍、逐要亲事各一人，随军四人
而赵光义压根没做杨浩活着回到西北的打算，所以不但慷慨大方，就连观察使、支度使都没有派，只是笼统地在诏书上说了一句由他知府州事，这一来杨浩可从中手脚，若换一个节度使，纵有这样的机会刚刚上任也不敢擅专，只能向朝廷请旨的，杨浩这一次回来，就没打算再受赵光义挟制，自然当仁不让，大剌剌地自兼了观察使、支度使，又设营田、招讨、遣运判官、巡官各一人这一下从名份到律法，他已合理合法地把整个芦州所有大权全部掌握在自己手中，成为从地位上与府州折氏、麟州杨氏、夏州李氏平起平坐的一方藩镇了
杨浩抢了先机，风风光光成为一方节帅，手下属员都做了定制，但是此刻他手下官员有限，从一个府衙一下子扩充为一个节镇，许多官职还都是空着的，杨浩对此并不着急，与其滥竽充数，不如先空置着这些官员，小小芦州，既放不下、也不需要这么多官员，接下来，他还要进一步造势，直至拿下银州，可与西北三藩从实力上可以分庭抗礼，有这些虚置的官位摆在那儿，还怕众将士不竭死效命？
公孙庆利用价值已尽，便被杨浩一脚踢开，垂头丧气地回绛州接收将虞候佐佐木则夫的棺椁去了，此番回京，等待着他的是莫测的天威，可是公孙庆一介书生，既无力反抗，家族宗亲俱在汴梁，也不敢反抗，只得硬着头皮去接受他莫测的命运
而杨浩，则在冈金贡保转世灵身、摩诃迦罗护法再世、横山节度开衙建府一系列组合重拳之后，迎来了他政治声望的另一个**：府谷折御勋、麟州杨崇训亲自赴芦州拜会，庆贺光是这走在明处的两位节度使，就已令四方震动了西北原有三藩，如今再加上一个杨浩，杨浩刚刚开衙建府，三藩中两藩便亲自登门祝贺，这意味着什么？这股无形的冲击力，不但一下子奠定了杨浩在西北的地位，那股浩荡的太阳风暴也吹向了夏州和汴梁，汴梁的赵光义会感觉到怎样的震撼且不去说，至少对焦头烂额、四面树敌的夏州来说，这个突然冒出来的杨浩对他们绝不是一个好消息
而在暗处，赶来与杨浩会盟的还不止麟府两州节度，党项七氏也秘密派出了信使野离氏少族长小野可儿，达措活佛送给杨浩一份大礼，派来了他座下弟子赤邦松赤帮松是吐蕃部落中最大的部落头人之子，如今的吐蕃已远非昔日之比，但是即便散落成了一个个互不统属的部落，他们仍然具有强大的武力
而久未露面的丁承宗，此时也带着两件秘密礼物，悄然出现在芦州府外的百里芦苇帐中
天时，地利，人和，
英雄，应运而生
。