咸阳宫寝殿中，正怀抱着美人纵声淫笑的刘邦，哪里顾得上外面的情势，里面吟歌欢舞，好不热闹！
张良索性站到了窗棂口，大喊了三次：“项羽带兵攻进了函谷关！片刻将杀入咸阳！”
刘邦第一次是没有听清楚，然而这接连三次，一浪高过一浪的高喊，却是让他听得真真切切！
待他反应过来时，几乎是从龙榻上滚落下来，裹了衣服还来不及穿好便跑了出来，煞白的面色上写满了慌张：“项羽？他，，，他……现下何处？”
“范增带着楚军的大队人马，已经先行至函谷关，然而却遭遇我军的严守。目下，项羽部下的英布正强攻函谷关。”张良拱手道。
“吓煞我了……”刘邦倒吸了一口寒气。
可他一听这话很是没好气，敢情项羽根本没来，你坏我好事！
“你不是说项羽进了函谷关吗？”刘邦道。
眼见刘邦夜夜流连笙歌美色，如今闯下大祸，却尚不自知，张良语气颇有怨言地问道：“函谷关可是沛公命人据守，阻止各路诸侯进关的？”
“是啊。”知道项羽并未打来，刘邦打着哈欠，一脸无所谓地回道。
原来，之前曾有一个自恃聪明的人向刘邦建议：如今天下诸侯都奉项羽为上将军，莫敢不从。项羽却欲封章邯为雍王，封地就在关中，若是让他们入关，沛公已到手的咸阳，就要拱手相送他人。
刘邦听后，觉得很有道理，当下便命人关上函谷关的大门，阻止项羽入关。
张良满心焦虑，在殿门外踱来踱去，右手握拳不住的砸在左手心上，口中喃喃地道：“沛公啊沛公，您怎能如此糊涂？函谷关守将如何抵挡得住项羽的虎狼之师？其部下英布目下正强攻关门，楚军入关只在顷刻之间。”
刘邦面色颇显不悦，甚至有些不以为然，反问道：“这怎么是我糊涂呢？当初怀王不是约好的吗？‘先入关中者为王’，如今我刘邦的军队最先到达霸上，自然这关中就是我的。那秦王赢子婴不是都已经向我投降了吗？难道项羽要违抗怀王的旨意不成？”
“沛公啊沛公……”张良不住地摇头，直言道：“难道沛公当真以为项羽不敢违抗怀王的旨意吗？”
“这……”
刘邦深思之中，却听张良分析道：“那怀王，不过是当初项梁和项羽为召集各路诸侯，联合抗秦所立的一面旗帜，是个有名无实的傀儡楚王。莫说项羽，天下诸侯有谁会真的将他放在眼里？项羽打败了章邯的四十万大军，自认功高盖主。如今沛公先入关中，又命人据守函谷关，项羽岂会心甘？范增命英布强攻关门，这便是最好的证明！待函谷关被攻克，项羽一旦入关，看到沛公您有自立为王之意，他会放过您吗？”
一席话，让刘邦顿时怔住。
半响后，他猛地拍向自己的额头，恍然大悟道：“哎呀！”
刘邦在回廊上不住地踱着步子，掩饰不住心里的慌张，他心急如焚地问道：“子房啊……你说得对，你说得对啊……我真是太大意了……可是，事到如今，我们该如何是好啊？你快想个法子啊。”
“当务之急，沛公需即刻下令：将秦宫中的贵重宝物物归原处，将库府封存原貌，然后退军霸上。”张良又补了一句：“在退军之前，沛公要召集咸阳的百姓，先笼络住民心。”
“那么多宝物，全要放回去吗？”刘邦努了努嘴，极不情愿地问了一句，他很希望张良能想出别的计策，如果宝物不用退，或者只退一部分当是最好。那样的话，即便做不了这关中之王，起码也能荣华富贵，一辈子吃穿不愁！
“是！一分一毫，皆不能取！”张良说得很坚定。
张良心中暗叹，他说了三个重点，然而这沛公却最重身外之物的钱财，殊不知“笼络民心”乃是为日后夺天下做准备，而“退军霸上”是为了向项羽表明他并没有野心。
“唉……”刘邦无奈的语气，极为不情愿：“好吧……”
当夜，刘邦按照张良的建议，下令封锁宝库。
第二日一早，他又命人召集咸阳的百姓于宫门外。
咸阳城中的百姓，也知道几日前秦王子婴已经投降了一个叫“沛公”的人，在召集之下，也想着来看看那打败秦国的新主是什么样子。
不一会儿，咸阳宫外聚集的百姓成千上万众。
已经有眼尖的人，看着高台上那个一身灰褐色长袍，双鬓微白的人，低声议论起来：
“这就是沛公啊？”
“应是了，听说这沛公可是‘仁义’之君！”
“瞧着年纪不小了，竟能打败咱秦军啊？”
“你傻啊，哪个将领亲自带兵打仗啊？”
“你才傻！亡了咱秦军主力的是在赵国、一个姓项的年轻将军！”
看着台下越来越多的秦人，台上的刘邦缓缓开口：“百姓们！天下人苦于秦朝的****已经太久了！你们虽是秦人，然那秦始皇却从不把你们当他的子民爱护。我刘邦追随楚怀王抗秦，就是为了解救天下苍生。楚怀王曾约定，先入关中灭暴秦者封为王。我刘邦不才，有幸先入关中。然，若我做关中王，绝不会让你们再过从前的苦日子。”
台下登时掌声雷动。
刘邦又道：“我刘邦是个粗人，不懂什么大道理，只和百姓们约定三条：第一，杀人者处死刑；第二，伤人者和抢劫者依法治罪；第三，凡是秦朝的法律全部废除。”
百姓们一听“秦朝的法律全部废除”！这真是鼓舞人心的好事！想着他们虽是秦人，可哪一个没被****残害过？苛捐杂税不说，年年修长城、修皇陵，家中的男丁不是抓去当兵死在战场上，就是抓去修这修那，最后累死病死。而他们，就连抱怨一声，也会被扣上大逆不道的反叛之罪，处以各种残酷的刑罚。
刘邦见鼓舞之势颇见成效，便又道：“刘邦不求一己荣华，只求让百姓们都能过上安定的日子，我的军队绝不会对百姓有任何侵害，请你们不要害怕。现下，我要把军队暂时撤回霸上，是不想我的军队打扰到你们。待怀王下了封诏，我会再回来。”
这一番话说出来，比方才那两段话，更得人心。咸阳的百姓都觉得有被“当人看”的感觉，如果此人能做了新的秦王，那真是上天的恩赐，他们的生活也才有了希望。百姓们纷纷叩拜，都表示：希望沛公能早日入主关中。