第934章 充满活力的国家（一）

北京，秦铠打开来自遥远欧洲的电报，看着上面惊人的金融收益额度，却没有以往那种特别的兴奋感……钱，对于自己已经不再是一个最重要的东西，重要的是，要让整个国家迅速成长更具活力的国度！

当然，首先是要消除周围的一切隐患……一切，当然也包括任何可能的目标！

半个小时候，内阁临时会议已经在秦铠的书房召开了，出席的仅有外交部总长曾纪泽、军政部总长周瑞东、财政部总长唐绍仪、教育部总长张简。

周瑞东的报告内容只有一个——菲律宾的战争，从9月登陆苏比克湾后，10月初，陆军在海军的全力支持下，攻克了那苏哥和巴拉延一线的吕宋岛南端。

全面控制制海权中国，立刻发挥出了惊人的海上运能，几乎在不到一个月内，整个南海之上到处可见喷吐着黑烟的马尾海运商船向着菲律宾驶去，到了10月底，陆军方面投入到菲律宾的军队已经达到17个中国师、3个南华师、6个越南加强团、1个婆罗洲土著旅，军力已经从最初的6万人，迅速膨胀到25万的惊人数量，强大的军力在海军的配合下，迅速截断了安吉利斯到梅卡瓦延一线的所有西班牙据点。

而南部陆军24、'、(、41师向北的推进，已经攻击到马尼拉城以南70公里的巴克奥尔港，海军正在加快马尼拉湾的扫雷和清除工作，将在11月(日。也就是后天展开对马尼拉的全面进攻。

周瑞东的结论很简单。尽管吕宋北方还有超过9个西班牙师。但是，失去补给线和政府首都的西班牙军队，很快就会遭到毁灭……而更北方，靠近阿帕里的日军队，也因同样的原因，已经彻底失去了补给的可能性。

日军统帅儿玉源太郎中将的面前几乎毫无选择，向北，是茫茫大海和毫无可能的归途。向南，甚至没有足够炮火的军队，却要面对数量众多、依托要塞防守的西班牙军队，至于东西，则是漫漫山区，那里，绝对无法养活庞大的日军！

“不惜代价，迅速摧毁马尼拉！”秦铠毫不犹豫的下达了命令，建立起归属中国的政权，这才是当前最重要的事情。茫茫万里外的西班牙王国，显然已经对菲律宾毫无手段可用。这时刻，不彻底的掌握这块远东大海上最重要的基地，那才是真正的失策。

“总理，部队沿途收拢了大批土著武装，欧阳庆计划执行c计划，我已经批准了！”周瑞东结束报告前，冒出来这么一句。

c计划……这让秦铠也皱了皱眉头，这是海外扩张预案中最严厉的处置计划，将对当地土著进行甄别性的强制处理，有威胁性的土著将被强制迁徙，目的地……将是北方靠近西伯利亚的人口稀少区，再接受军队管理下工作认定后，他们的第二代才能回归国民身份。

这只是字面上的表述，事实上，当初制定这一计划时，欧阳庆主动承担了所有的策划，而作秘密的军事行动，军政部则揽下了所有决定权……秦铠自然明白自己这两个学生的意图，强权之下必然会有不能见阳光的秘密。

他点点头，不再继续军事的话题，转头看了看正在低头看文件的唐绍仪，“少川，军费方面的支付有什么问题嘛？这场战役，是我们向全世界战事战斗潜力的重要事件，必须全力保证战事的推进！”

唐绍仪神色凝重的摇了摇头，“总理，三个月的军费开支已经超过了3500万两白银，目前国库的结余尚有4500万两白银，暂时不会有赤字出现，但是……根据军政部的计划，当月还有超过10万人的军队与前线部队进行轮流，我认战事持续时间应当尽量缩短！”

烧钱啊……秦铠一听也是一头的黑线，如今的国防军可都是些真正的军人，几乎只拿极其低微的津贴，却满怀热情的投入到国开疆拓土的战斗之中，但是，庞大军队和现代化的战争模式，已经完完全全成了双方国力、财力的对抗。

“少川，伤残军人的津贴、阵亡将士的抚恤尽快落实……国家税法、货币法的案进展如何？”说道钱，秦铠早就对不便流通的银两和银元颇有些诟病，发行纸币显然势在必行，而在充分实现地方自治后，另外一个重要的法案，明确国家税和地方税问题的国家**也必须尽快完成。

免除农业税之后，事实上，真正意义上的土地改革并没有实现，自己执政时出的六大点治国方针，一是消除饥饿、二是农民配给土地、三是促进工商、四是开展国民医疗、五是健全法制、六是保护国民权益，如今看起来，其实没有一项算是起步了。

所以，借助国税改革和货币发行，秦铠打算彻底的进行一场生产资料的国有改革，而他拿出来的，则是国家信用的纸币……置换的却是封建体制下的生产资料——土地！

唐绍仪立刻递上来一份厚厚的公文，秦铠接过来看了之后，立刻署名同意交国会通过，放下笔之后，他笑着跟唐绍仪说道：“少川，若是这次方案能顺利实施，你这个草拟人绝对会名垂青史……商业所得税、个人所得税、土地税的比例，就按这个颁布，必须确保普通民众收入不受影响！”

“总理，国民经济制定的宽松环境，这才是真正的大手笔和惊人的远见，我主持这税法改革，只是落实你的指示而已……此外，海外资金那边是否要及时清盘，唐国安已经传来消息，英国股市动荡很厉害，他们的盘面已经开始出现负效应，正按计划进行撤资！”唐绍仪很敬畏的说出了自己的感受，但这确确实实的肺腑之言。

从取消厘金税，到取消农业税，到如今国家税法的出台，可以说，整个经济领域的税收得到了国家最高法律的规范，明确规定了国税和地方税两种税收的类型，除此之外，任何其他税收的建立，都必须依照税收法，通过国民议会的投票。

而秦铠真正国民经济注入的大手笔，来自于此番倡导的区域竞争机制和地方分权化管理，在宪法的框架下，赋予了地方推动土经济最大动力，各个地方官员、议员将会土的发展拼命竞争，通过自有市场经济来促进地方产业的迅速升级发展。

不过，从另外一点上来说，秦铠依然以铁腕控制着国家银行和资源产业系统，这些产业依然通过南洋重工主的国家工业体系来进行推动，而收益则投入到工业部旗下庞大的产业基金之中，通过国家银行流通到国民经济之中。

这种完全不同于欧洲自经济的发展模式，秦铠出之时，也让包括唐绍仪在内的高官们的不解，但是，通过在山东部分试点区域的试行后，却在短期内就取得了惊人的发展成果。

而这一发展模式，秦铠自然是从后世新中国50年崛起经验中炼出来的精华，对于地大物博的中国，任何定制的方案显然都不可能适应地方的发展，只有从底层依照法制规则发起的改革，才是真正拥有生命力的。

“结合土地税改革，发行国家货币的计划应当立刻开始执行，如今的银元、银两和票号体制，根不能适应国民经济的发展，可以鼓励那些小票号合伙成立民资银行，但货币发行必须国资银行来进行！同时，将土地所有改革计划运作下去！”

秦铠再次抛出了重磅的改革方案，如今作农业生产基资源的土地，依然被庞大的地主阶层占据，而广大的农民，虽然依照土地税法获得了土地税的减免，但是，通过各地情报司、廉政司和地方官员汇总的消息，这些大地主们显然不可能主动放弃他们的土地利益。

而秦铠则迫不及待的必须解决这个土地问题，让农民真正拥有土地……至少是使用权，所以，一场不亚于革命的巨大改革就放在眼前。

“总理，这项措施是不是等菲律宾之战结束后再实施！”唐绍仪显然深知其中的危机。

“不必了，必须立刻开始实施……当然，对于军队取得的胜利，先进行全国范围的宣传，我们的政府如今拥有的强大号召力，有助于这一国策的实施，当然，对于使用任何违法手段的土豪劣绅，让警察部门来处置，必要的话，可以有情报司来干预！”秦铠说到这里，语气间已经颇不善……

这次的土地改革力度很大，但是政策还是相对温和的，借助国家货币的发行和土地税的征收，迫使拥有大量土地的大地主们选择更有利的土地国有方案，毕竟一旦将土地置换成现金，将要承担巨额收益税！而各地政府通过这一方案，将土地进行赎买，土地拥有者可以在货币、地方债券和地方股权间进行选择。

而整个过程中，地方政府更像一家股份有限公司，通过国家货币、股权的置换获了地方土地的使用权，然后再将土地使用权转包给农民，而后世久经考验的土地承包责任制，无疑是推进地方农业，消除饥荒的最佳方案，对此，秦铠拭目以待，但却一定会以铁腕来确保实施。

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