第167章 人口问题

今燕国深化新政，与变法无意，林枫深知阻力之大，困难之多。

毕竟，当年商鞅入秦变法前也有言：今吾欲变法以治，更礼以教百姓，恐天下之议我也。

商鞅清楚破旧立新之难，却仍然以我不入地狱，谁入地狱的精神，投入秦之变法中。

在秦变法前后共二十一年，行之十年，秦民大说，道不拾遗，山无盗贼，家给人足。民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治。

然而，因为变法受到打击、惩治的旧贵族，却是商君相秦十年，宗室贵戚多怨望者，卒受恶名于秦，有以也夫！

直至秦孝公死，秦惠公即位，公子虔等人告发商鞅欲反，而被秦兵车裂。

商鞅被诛，秦法仍然沿续不变，纵使惠公，昭襄王，踏上争霸之路，昭襄王时代，白起为将军，先后战胜三晋、齐、楚等国，取得魏国的河东和南阳、楚国的黔中和楚都郢

秦昭襄王，拜范雎为宰相，改为施行远交近攻的策略，又在长平大胜赵军。手下文有范雎，武有白起等能臣良将，公元前256年灭亡西周国，奠定了秦统一战争的胜利基础。

由此可见，秦之变法，商鞅虽死，却终使秦走上日益强大的道路，正如王充所说：商鞅相孝公，为秦开帝业。

相比，秦之变法，白骨累累，林枫以为，燕之新政，阻力极小，至少弱于秦国。

两年前，韩方之死，几乎肃清朝堂上世家阻力，亦有不少旧贵族迁移他国，在新政推行期间，留下来的贵族开始逐渐转化，力争适应。

燕国弱小，皇上强势，手掌兵权，新政之事，强势推行，要么迎接新生，要么僵化之死。再无他路，所以，新政推行两年，尤其在剥夺旧贵族萌荫时，虽有阻力，却影响不大，至今，军功制，科举制，俨然正常在燕国推行。

不过，接下来推行的废除奴隶制，耕者有其田，这两件事儿，会影响极广，涉及很多人，不免会有阻力。

只是林枫相信，他亦有大毅力，大手腕，致使燕国这场变法坚持下去，秦之变法，二十有一年，燕之新政，十年，二十年，他亦花费的起。

“司徒所言不假，无论刑律，田制，或奴隶制等等，必须全部重新修缮。接下来新政变革，朕打算亲自监督，司徒完善律令，柳爱卿，赵爱卿，李爱卿负责推行。”林枫当机立断，在新政问题上丝毫不妥协，妥协必死，这是他参照战国时代，赵楚两国得出的结论。

当年曾有言，楚虽三户，亡秦必楚，可惜万里疆域之楚国，在秦国大兵压境时，依然毫无抵抗力，足以可见，新政乃当前燕国唯一选择。

“不过，柳爱卿先前所言不假，变法之事，不可急于求成，所以，朕不着急，你们也无需着急，尽量减少阻挠之人，把政策落到实处，一年不行，两年，两年不行，五年，大家正值风华正茂，有的是时间。”

七人看出林枫推行新政之决心，决议要变法图强，也不再阻挠，唯有林枭问道：“皇上，新政推行步步为营，当前北赵与宋国之事，务必解决，这两日，两国使者数次拜访，看来很是着急啊。”

“林枭，内忧外患，必须先解决内忧，才能腾出手来解决外患，北赵与宋国之事，朕在考虑，急不来。”林枫淡淡的道。

北赵与宋着急，无非拉拢燕国，当前五国军队在迅速集结，开春就是不能把宋国打残，也定会瓜分宋国部分领土。

无论北赵或宋国，拉拢燕国，行动之前，燕国都要先从对方身上榨出些油水来。

没有多想两国之事，林枫扫了眼七人，道：“新政之事，咱们事前通好气，你们七人皆为国之栋梁，中流砥柱，倘若咱们君臣口径统一，明日朝会上，又有武将支持，少数文臣旧贵族，翻不了天。

何况，燕国朝堂上贵族实力极轻，这些人纵然阻挠废除奴隶制，废除土地改革。上朝时，大家只需打压这些人气焰，定能助朕推行新政。倘若有人冥顽不灵，顽固不化，酿成血光之灾，朕也无可奈何了。

燕国要变强，必须对那些恶贯满盈，危害朝廷之人，没收其财产，土地重新分配给奴隶，实行耕者有其田！”

“皇上，新政顽疾在于解放奴隶，微臣以为，不必铁血手段，颁布律令，朝堂自上而下推行，另外，朝堂出资购买奴隶赎身契约，解放奴隶。”文季师道，他身为燕国贵族，此次推行新政务必涉及家族，不过他当前所言，却从燕国利益出发，道：“皇家给奴隶赎身，既减轻贵族损失，减少新政推行阻力，又能笼络人心，让皇上在贵族和百姓中，有仁君之声望，避免血流成河之局面。”

“可以，季师你以为，每人赎身需多少银两。”文季师之言，说道林枫心坎上，推行新政，他不想把旧贵族，推向敌对面。接下来，燕国需要南征北战，扩充疆土，必须保持群臣同心，全国上下众志成城。

再者登记在册奴隶不过七十万，不曾登记在册究竟有多少，林枫不知，但想来五百万两纹银，应该足矣。

“臣以为，登记在册者，十两纹银，没有登记在册者，无两无两纹银即可。”文季师说完，神色一边，冷酷的道：“皇家出资，倘若有人依然冥顽不灵，唯有杀无赦了，以儆效尤。”

言毕，又看向余哲明，问道：“余大人，你身为户部尚书，该了解奴隶价值，我订的价钱，如何？”

“可行！”余哲明点点头“不日前，我购买三名歌姬，两百纹银，不过歌姬不同普通奴隶，价格必然奇高。再者皇室出资，已经做出让步，表达出善意，但凡有心者，亏损些，却也不至于竹篮打水一场空。”

“好，就按季师所言。”林枫拍案同意，道：“燕国地域数千多里，目前只有千万人口不到，很多土地都荒废，但是不少百姓都是佃农和奴隶，大量土地得不到有效利用。

“我推行新政，就是把燕国人口解放出来，至于贵族富户家兼并土地，是否有人耕种，暂时他们唯有自己设法解决了，实在不行，土地可以低价卖出，让佃农和奴隶耕种。

另外，皇室出资废除奴隶，接下来，但凡购买丫鬟，伙计，势必在官府登记，五口之家，侍者不得多余三人，不然，数倍罚之。”

这会儿，大家算全听明白了，林枫推行新政，首当其冲在解放人口，争取把闲置劳动力，全部用在刀刃上。

这么一来，大家族必然会释放出许多人口出来，解决燕国劳动力不足问题。

“皇上，各郡各州难民，及外来流动人口，还有他国避难而外入的晋人宋人等，如何安置？”赵士德问道。

先前邙山地区大战，百姓因战火涂炭，流离失所，林枫在庆州发粮，救了不少难民，这些人至今留在燕国，却不曾在府衙登记造册。

林枫不曾有半刻犹豫，答道：“接纳，通通接纳，若有意愿留在燕国，可就近安排，分配土地。若无意成为燕国子民，只要留在燕国，亦可租给其土地，只需纳税即可。对于那些编制在册户籍，把燕地难民重新安排，可迁往浑河地区，可带回原来户籍，这些，可以人性化，不必强制，由百姓自愿选择。诸侯国人，不论身份，同样欢迎。”

燕国地广人稀，接下来，会颁布鼓励诸侯国人，迁往燕国的政策，林枫懂的，人口问题，不是一朝一夕能够解决，可若外来人口迁移，会大大增加燕国人口提升速度。

“国家税收，按什么标准征收？”余哲明问道。

“无论哪国人，凡在燕国落户，税收一律与燕国百姓等同，无论从事农业，手工业，或商业，必须一视同仁，不可故意刁难！此事，接下来的刑法中会有详细规定。”若想让诸侯国人，安心在燕国落户，就必须让对方心生归属感，所以，在税赋上，林枫不会故意刁难，对外国人，征收重税。

“甚好，甚好！”余哲明连连叫好，文季师淡笑了，司徒热血了，皇上很开明啊，没有丝毫乡土观念，把外来人口拒之门外！

“好了，各自回去准备，朕去文华殿看看慕容柒嫣，毕竟是亲戚，算是为她临别送行。”林枫嘴角淡淡一笑，倏然起身。

林枫离开了暖阁，简单出行。用不了几日，慕容柒嫣就要回草原了，作为私交朋友，是该为她送行，顺便带她在宫内四处转转，切身感受下中原风俗。

距离文华殿没有多远时，安恒快步走上来，没有言语，直接把一份手书交给他。

浏览之后，林枫神色微变，吩咐道：“马上派冯石虎带麾下将士，星夜前往，能救多少算多少，派侯铭封带刀锋战士沿路阻截，务必生擒耶律铁蒙，通知柳玄远，博尔术敢救援，黑旗关趁势出击，定要重创对方，快去！”

“是！”