第536章 听证

在无比的嘈杂声当中，沉默不语的夏尔，站在议长的座位下方的讲台前，静静地等待着注定要来的暴风雨。

因为数百人齐聚一堂的缘故，寒冷被驱赶到了这座宏伟的建筑之外，反倒给人一种炽烈的暑意。

一排座位比一排高，最后犹如高山一般压在了会场中央的人身上。

今天的波旁宫几乎座无虚席，绝大多数国民议会议员都出席了对陆军部的听证会。

数百名议员坐在自己的座位上，以各自复杂的视线审视着这个虽然穿着厚重的老式外套、但是仍旧显得年轻得过了分的金发男子。虽然背对着大部分人，但是马蹄形的坐席设置，值得他能够感受到那种混杂着嫉妒、厌恶乃至憎恨的视线。

正襟危坐的议员们似乎是想用自己的视线构成一种无声的威严，震慑住这个初出茅庐的青年。

而在夏尔的正对面，议长马拉斯特先生，居高临下地俯视着他，因为脸色不善，所以这张长长的脸看上去更加生硬了，其神态专注中又带着凌厉，仿佛想要借着这人多势众的场面将他碾平一般。

【阿芒德·马拉斯特（Armand Marrast，1801.6-1852，4），法国政治家，在七月王朝时期成为《国民报》的总编辑，在二月革命之后当选为国民议会议员，并且加入了秩序党，成为主要的党派领袖之一。

其人极端反对共和主义者，在1848年6月卡芬雅克将军镇压巴黎暴乱的行动中提供了大量支持，并且在那之后成为了国民议会的议长。】

在夏尔提出要求代替部长出席听证之后，几乎没有经过任何犹豫，圣阿尔诺将军就马上同意了他的要求——倒不如说将军还乐得有人能够代替他去和这群议员饶舌。

今天正是听证的日子，所以夏尔早早就来到了议会当中。

于是，这群议员——其中大部分是总统和夏尔的反对者，自然想要以极其不合作的态度给他一个下马威。

然而，出乎他们预料的是，夏尔并没有怯场，从一开始他的脸上就保持着那种若隐若现地模糊微笑。既不失礼节，但又毫不退让，一点也没有因为势单力孤而怯场的意思。

呵呵，今天来的人倒是挺多的嘛！倒是和他们未来的后辈们大不相同啊。

看到这人山人海的场面，他在心中不无恶意地想。

是的，和一个半世纪之后相比，如今的法国国民议会出勤率高得让人难以置信。

或者应该说，在所有民主国家当中，法兰西第五共和国的议会无足轻重得让人难以置信？

在路易·波拿巴发动军事政变的整整一百年之后，备受敬仰的戴高乐在军人们的拥护下同样发动了政变，成立了第五共和国，然后强行驯服了议会。

根据第五共和国的宪法规定，总统不仅可以解散国民议会，还可以把法案直接提交公民投票决定（绕过议会），总统在“非常时期”有权根据形势采取必要的措施，颁布法令，这些都无需经过国民议会的同意。此外，依据该宪法第三十八条的规定：“政府为了实施其施政纲领，可要求议会授权它在一定时期内以法令对于通常属于法律范围的事项采取措施”。因此，总统和政府在必要的情况下，随时宣布国家进入紧急状态，然后可以限制议会的立法权或直接取代议会的立法权。

而在关键的财政权上也是如此。议会理论上有权决定国家年度总预算，追加预算，以及各项经济建设法案。然而，预算的编制却是由政府负责——第五共和国宪法第四十条规定，议会议员提出的建议案和修正案，如果通过后其结果将减少国家收入或者将新增或加重国家支出时，则政府可以不予接受。这又一次将财政预算的最终决定权给了政府，因为政府可以利用该条来支持其预算案，议会的驳回权形同虚设。

在这种情况下，第五共和国的议会权力和影响力被削弱到了难以为继的地步，以至于议员自己都对出席议会兴致缺缺。

在第五共和国，议会经常有许多议员无故缺勤，出席率往往不及一半。甚至有一次，还闹出过仅仅只有几十位议员出席会议，然后每个人代替十几个同僚投票的笑话。

直到2008年之后，宪法修正后通过的国民议会新规章规定，凡每月委员会议事缺勤超过两次者，将受到当于议员公务补贴的25%的罚金，这才勉强把议员的缺勤率控制在五分之一以下。

所以，在实际情况下，20世纪后期乃至21世纪的法国，都是一个总统拥有绝对权力的国家——亦即为19世纪的政治理论家们所鼓吹的“民选皇帝”。

路易·波拿巴未竟的事业，终于被出身贵族家庭和军队的戴高乐完成了；法国军队和议会超过一个世纪的斗争，也终于在他的政变当中落下了帷幕。