辽东大局已定，陈望的旨意，无人反对。
“蒙古诸部已定，漠南漠北如今已经尽在我大宸之照临。”
代正霖微微垂首，询问道。
“然，若是依照汉唐旧事，此两地仍按以前旧制统治，恐日后再演突厥叛乱、游牧崛起之事，不知陛下对于大漠草原又有何章程？”
“大漠草原，却是难以按照陛下这般办法处理辽东。”
辽东女真四部南迁简单，因为女真四部的人口并不多。
但是蒙古诸部的人口众多，却是难以将其尽数迁入关内。
“大漠草原确实难以处理。”
陈望微微蹙眉。
历朝历代，若是论治理草原，中原王朝往往难以管辖。
只有游牧民族建立起来的政权，才能使得草原和中原不会爆发大规模的战事，杜绝犯边诸事。
元朝本身就是蒙古人建立起来的国家，所以没有犯边也属正常。
清朝与蒙古之所以相安无事，则是在于清朝采取的很多政策。
清朝没有简单地将蒙古纳入行省体系，而是创造了盟旗制度。
这个制度很巧妙，它把蒙古传统的部落结构重新划分成一个个互不统属的旗，就像把一大块磁铁打碎成很多小块，削弱了蒙古的整体力量。
同时清朝又给蒙古王公很高的爵位和自治权，让他们觉得服从清朝统治对自己有利。
宗教方面，清朝大力扶持藏传佛教，特别是格鲁派，也就是黄教。
这招也很是高明，因为蒙古人普遍信仰藏传佛教，清朝皇帝把自己塑造成佛教的保护者和转轮圣王，获得了宗教上的合法性。
大量蒙古男性出家为僧也间接减少了蒙古的兵源。
其次便是联姻，从清初开始，清朝皇室就与蒙古王公频繁通婚，这种血缘关系的建立，让蒙古贵族与清朝皇室成为亲戚，利益深度绑定。
军事上，清朝一方面将蒙古骑兵编入八旗，让他们为清朝征战。
另一方面又在前线部署重兵，对蒙古形成威慑。
一手大棒，一手萝卜，被清庭玩的是炉火纯青。
但是这以上的四点，却是只有两点能够借用，另外两点却是难以执行。
联姻比较困难，因为明朝自立国以来，无论是朝廷还是民间，都对汉唐的和亲颇有微词。
明朝的公主从不外嫁，陈望自然也不会去联姻。
不过让自己的次子什么的，日后去娶蒙古诸部的女子作为王妃，这确实可以有的。
但是现在，陈望暂时还只有一个儿子。
现在他的嫡长子，才满周岁，终于也娶了正式的名字，名为——烈！
取显赫、辉煌之意。
寓意其将建立光照史册的赫赫功勋，以刚健有为、励精图治之姿，开创如烈火燎原般的鼎盛帝业。
不过，这些，都还是以后很远的事情了。
陈望也在考虑，是否要纳一个草原上的王妃，若是诞下子嗣，便可以更好的统治大漠。
但是这一举措也会产生弊端，因为这就使得草原可以凭借这名皇子，取得一定的法统。
宗教的问题，就更难以解决。
对于国内的佛道两教，陈望已经下达了一定的限令，道教的影响不大，但是佛教却是影响深远，陈望凭借着自己的威望强行废除了很多不应该有的特权。
草原上的黄教，陈望不甚了解，所以干涉不会太过，只是加以限制，自然也是不会大力宣扬。
不过盟旗制度，和编入军伍的事情，却是可以提上日程。
“清廷此前统治大漠草原，设下盟旗制度，这项制度，我觉得利大于弊，所以我决意继续推行此项制度，依旧按照盟旗划分管辖。”
陈望重新做回了座椅之上，沉吟了片刻之后出言道。
“同时，设立西域开拓军团，暂定兵额五万，由曹变蛟任军团指挥使，从蒙古诸部、内迁的女真四部之中征召半数以上的兵员，余众半数，从各镇之中选拔精锐健勇填入。”
“再设大漠开拓兵团，定兵额三万，兵员选派依照西域军团之例，兵团指挥使由……”
陈望停顿了一下。
他有些犹豫人选。
最佳的人选，自然是带领着铁骑横扫了整个大漠草原的陈功。
但是他却是不能将陈功一直都放在草原之上，一直南征北战。
作为兄长，陈望很清楚陈功。
陈功并非是一个喜欢打仗的人。
陈功从始至终，其实都只是因为陈望的需要。
陈功一直就像小时候那样，一直紧紧着的跟随着他，拼尽全力的只是想要为他分担肩上所承载的负担。
“唉……”
陈望叹息了一声，而后又轻声笑了一下，继而道。
“大漠军团的指挥使……就让左光先担任吧……”